الإقامة للعمل المستقل

إذا كنت مواطناً من دولة ثالثة وتريد العمل مستقلاً في ألمانيا، فستحتاج إلى تصريح إقامة يسمح بهذا النشاط. تنظم المادة 21 من قانون الإقامة تصريح العمل المستقل، وتقرر الجهة المختصة منحه بحسب الحالة؛ فهو ليس حقاً تلقائياً.

باختصار

• تتيح المادة 21 منح تصريح لمواطن دولة ثالثة بناءً على سلطة تقديرية، ولا تمنحه حقاً تلقائياً. ومواطنو الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو سويسرا لا يستخدمونها لنشاط مستقل تغطيه حرية التنقل.
• يمكن منح التصريح وفق الفقرة 1 إذا وُجدت مصلحة اقتصادية أو حاجة إقليمية، وكان يُتوقع أن يكون للنشاط آثار إيجابية على الاقتصاد، وكان التمويل مؤمَّناً برأس مال ذاتي أو تعهّد بمنح قرض. ولا تحدد الفقرة 1 حداً أدنى للاستثمار باليورو.
• لمن تجاوز 45 سنة، لا ينبغي منح التصريح إلا إذا كان لديه تأمين مناسب لمعيشته في سن الشيخوخة. وتقيد الجملة الأولى من الفقرة 4 تصريح الإقامة بثلاث سنوات على الأكثر. ويشمل هذا الحد التصريح وفق الفقرة 1 والتصريح وفق الفقرة 2a. وتعفي الفقرة 5 تصريح المهنة الحرة من الفقرة 4. ويستمر تصريح المنحة وفق الفقرة 2b لمدة المنحة، وبحد أقصى 18 شهراً.
• بعد ثلاث سنوات، تجيز الفقرة 4 منح تصريح إقامة دائمة، استثناءً من المادة 9 الفقرة 2، إذا كان الشخص يعمل عملاً مستقلاً منذ ثلاث سنوات، وكان النشاط الذي يمارسه الآن يتيح توقع استمرار تطور النشاط التجاري، ولا سيما بسبب نجاحه ومدته، وكانت معيشة مقدّم الطلب وأفراد الأسرة المعالين الذين يعيشون معه في الأسرة المعيشية مؤمَّنة بدخل كافٍ، ولم تقف أسباب الأمن العام أو النظام العام عائقاً وفق المادة 9 الفقرة 2 الجملة الأولى البند 4.
• اطلب التصريح قبل بدء النشاط، ما لم تكن الفقرة 6 قد سمحت به أصلاً على تصريحك الحالي. وبطاقة البحث لا تأذن بذاتها بتأسيس مشروع.

ما تحتاج إلى معرفته

تنص المادة 21 الفقرة 1 على إمكان منح تصريح إقامة لممارسة نشاط مستقل إذا وُجدت مصلحة اقتصادية أو حاجة إقليمية، وكان يُتوقع أن يعود النشاط بآثار إيجابية على الاقتصاد، وكان التمويل مؤمَّناً برأس مال ذاتي أو تعهّد بمنح قرض. ويشمل التقييم خصوصاً جدوى فكرة المشروع، وخبرة الشخص في إدارة الأعمال، ورأس المال المستثمر، وأثر المشروع في التوظيف والتدريب، وإسهامه في الابتكار والبحث. ويجب إشراك الجهات المحلية المختصة وسلطات الأنشطة التجارية والهيئات المهنية العامة وجهات ترخيص المهنة.

تنص الفقرة 2a على أنه ينبغي منح التصريح، استثناءً من الفقرة 1، للأجنبي الذي أنهى بنجاح دراسته في مؤسسة تعليم عالٍ حكومية أو معترف بها من الدولة أو مؤسسة تدريب مماثلة في ألمانيا، أو الذي يحمل بصفته باحثاً أو عالماً تصريح إقامة وفق المادة 18b أو 18d أو 19c الفقرة 1، أو بطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء. وينطبق شرط العمل باحثاً أو عالماً أيضاً على مسار البطاقة الزرقاء هذا. ويجب أن تكون هناك صلة بين النشاط المستقل المزمع وبين الشهادة أو البحث.

وتسمح الفقرة 2b بمنح تصريح للتحضير لتأسيس مشروع إذا كنت عاملاً مؤهلاً وحصلت من منظمة اقتصادية ألمانية أو جهة عامة ألمانية على منحة من أموال عامة تؤمّن معيشتك. ويُمنح هذا التصريح لمدة المنحة، وبحد أقصى 18 شهراً.

لمن تجاوز 45 عاماً، ينبغي ألا يُمنح التصريح إلا إذا كان لديه تأمين مناسب لمعيشته في سن الشيخوخة. وتقيد الجملة الأولى من الفقرة 4 تصريح الإقامة بثلاث سنوات على الأكثر. ويشمل هذا الحد التصريح وفق الفقرة 1 والتصريح وفق الفقرة 2a. وتعفي الفقرة 5 تصريح المهنة الحرة من الفقرة 4 كلها. وللفقرة 2b حدها الخاص: يستمر تصريح المنحة لمدة المنحة وبحد أقصى 18 شهراً.

بعد ثلاث سنوات يمكن منح تصريح إقامة دائمة، استثناءً من المادة 9 الفقرة 2، إذا كان الشخص يعمل عملاً مستقلاً منذ ثلاث سنوات، وكان النشاط الذي يمارسه الآن يتيح توقع استمرار تطور النشاط التجاري ولا سيما بسبب نجاحه ومدته، وكانت معيشة مقدّم الطلب وأفراد الأسرة المعالين الذين يعيشون معه في أسرة معيشية مؤمَّنة بدخل كافٍ، واستُوفي شرط الأمن العام في المادة 9 الفقرة 2 الجملة الأولى البند 4.

وهذا الشرط هو ألا تقف أسباب الأمن العام أو النظام العام عائقاً، مع مراعاة جسامة المخالفة أو نوعها، والخطر الذي يشكله الشخص، ومدة إقامته السابقة، وروابطه في ألمانيا.

وتتيح الفقرة 5 منح تصريح لمزاولة مهنة حرة حتى من دون استيفاء الفقرة 1، بشرط صدور الترخيص المهني اللازم أو التعهّد بمنحه. ولا تنطبق الفقرة 4 على تصريح المهنة الحرة هذا. وتجيز الفقرة 6 السماح بالعمل المستقل مع الإبقاء على غرض إقامة آخر، إذا صدرت التراخيص الأخرى اللازمة أو جرى التعهّد بمنحها.

تمنح المادة 2 من قانون حرية التنقل مواطني الاتحاد الأوروبي حق الدخول والإقامة لممارسة نشاط مستقل يحق لهم مزاولته. وهم لا يحتاجون إلى مسار المادة 21. ويمتد المبدأ نفسه إلى مواطني المنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا وفق القواعد الواردة في الصفحة الخاصة بهم. أما التسجيل لدى مكتب الأنشطة التجارية المذكور في صفحة العمل المستقل، فهو إجراء منفصل عن تصريح الإقامة.

ماذا تفعل

1. إذا كنت من مواطني الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو سويسرا، فاقرأ صفحة حرية التنقل. فالمادة 21 ليست مسار التصريح الخاص بك.
2. إذا كنت مواطن دولة ثالثة، فحدّد الفقرة المناسبة: الشروط العامة في الفقرة 1، أو مسار الخريجين والباحثين في الفقرة 2a، أو مسار المنحة في الفقرة 2b، أو المهن الحرة وفق الفقرة 5، أو إضافة إذن إلى تصريح إقامة آخر وفق الفقرة 6.
3. جهّز الإثباتات التي تحددها الفقرة. ولا تحدد الفقرة 1 حداً أدنى للاستثمار باليورو، فلا تعتمد رقماً من منتدى. وتشرك الجهة المختصة الهيئات التجارية والمهنية المحلية في التقييم.
4. اطلب التصريح قبل بدء النشاط، ما لم يكن قد سُمح لك به بالفعل ضمن تصريحك الحالي بموجب الفقرة 6. فبطاقة البحث الموضحة في صفحة بطاقة الفرصة لا تمنح في حد ذاتها إذناً بتأسيس مشروع.

أخطاء شائعة

• الاستشهاد بحد أدنى للاستثمار باليورو. تشترط المادة 21 الفقرة 1 تأمين التمويل، ولا تحدد مبلغاً موحّداً على مستوى ألمانيا.
• تطبيق حد السنوات الثلاث في الفقرة 4 على تصريح لمزاولة مهنة حرة وفق الفقرة 5، أو على تصريح المنحة وفق الفقرة 2b. تنص الفقرة 5 على عدم انطباق الفقرة 4 على المهنة الحرة. وتقيد الفقرة 2b ذلك التصريح بـ 18 شهراً.
• افتراض أن مواطن الاتحاد الأوروبي يحتاج إلى تصريح إقامة Aufenthaltserlaubnis وفق المادة 21 لمزاولة نشاط مستقل مشمول بحرية التنقل.